Representantes de cooperativas habitacionais de todo o mundo se reuniram em Zurique em 22 de setembro para explorar maneiras de promover moradias cooperativas acessíveis.
O evento híbrido presencial e online foi organizado pelo WBG Zurich , a maior das nove associações regionais de cooperativas habitacionais suíças.
Só em Zurique existem 100 cooperativas habitacionais, com uma quota de mercado de 23% de todos os apartamentos da cidade. Nacionalmente, existem 1.700 organizações habitacionais com fins lucrativos na Suíça, incluindo cooperativas habitacionais. Juntas, essas organizações representam 10% do estoque total de moradias na Suíça.
O movimento habitacional cooperativo na Suíça começou há mais de um século, 100 anos atrás, em resposta à escassez aguda de moradias.
Karin Vasella-Kuhn, chefe do escritório da cidade de Zurique que lida com habitação sem fins lucrativos, forneceu uma visão geral de suas atividades de apoio às cooperativas, começando em 1924 com um conjunto de diretrizes para apoiar o setor. Isso incluiu a venda ou arrendamento de longo prazo de terrenos para desenvolvimento habitacional sem fins lucrativos, concessão de empréstimos e compra de certificados de participação ou ações. Esses princípios, ainda em vigor, tornaram mais fácil para as cooperativas habitacionais obter hipotecas. Em 1943, a cidade adotou um quadro para conceder empréstimos sem juros ou contribuições para redução de aluguel, em benefício de famílias de baixa renda e bens.
Desde então, a cidade de Zurique aprovou CHF 469 milhões de francos por meio desses créditos para subsidiar aluguéis para famílias de baixa renda.
E, em 2011, estabeleceu a meta de aumentar a proporção de apartamentos alugados sem fins lucrativos na cidade de um quarto para um terço até 2015. Essa meta foi alcançada e a cidade continua a ver as cooperativas como cruciais para a habitação a preços acessíveis . Os mecanismos existentes para apoiar as cooperativas habitacionais lideradas pela cidade incluem empréstimos sem juros para ajudar na compra de terras e arrendamentos gratuitos e renováveis de longo prazo em terras que a cidade possui – incluindo direitos de desenvolvimento.
Stephanie Fürer, associada científica do Escritório Federal Suíço de Habitação (UNECE), discutiu o fundo nacional rotativo para apoiar as cooperativas do país, com dinheiro concedido com base na qualidade das moradias, acesso para deficientes e considerações ambientais. O fundo é administrado por organizações cooperativas, reutiliza o produto das amortizações regulares para novos empréstimos e não tem custo para o governo.
O apoio também é concedido através da Cooperativa Emissora de Títulos para Habitação de Lucro Limitado, criada em 1991 pelo governo suíço e pelo movimento cooperativo de habitação. O objetivo da cooperativa levanta financiamento barato para a construção de moradias sem fins lucrativos, emitindo títulos em nome da EGW/CCL e distribuindo esses fundos entre provedores de moradias populares.
“Há um monitoramento rigoroso de quem recebe o dinheiro para quais projetos, então a taxa de inadimplência é próxima de zero”, disse Fürer. “Estamos bastante confiantes de que não será caro porque é monitorado de perto – é algo que pode ser copiado por outros países, se houver vontade política.”
Um ingrediente-chave para a longevidade do modelo suíço é a autonomia de que gozam as organizações cooperativas: elas administram o processo, com o papel do governo limitado a garantias de empréstimos e assistência a fundos rotativos. “Isso significa que as necessidades são bem atendidas”, disse Fürer. “As organizações guarda-chuva sabem o que precisam porque estão próximas dos membros.
Julie La Palme, secretária-geral da Co-operative Housing International (CHI) , concordou que o modelo suíço poderia ser replicado. “Podemos ver o sucesso da habitação cooperativa na Suíça, particularmente aqui em Zurique, com a política habitacional e os mecanismos de financiamento facilitados a nível regional e nacional, e este é um modelo que vale a pena imitar em outras partes do mundo.
Sorcha Edwards, secretária-geral da Housing Europe , alertou que o aumento da oferta por si só não resolverá a crise habitacional mundial. Ela encaminhou os delegados para o relatório de 2021 de sua organização sobre habitação a preços acessíveis, que analisa a política fundiária estratégica, investimento intencional e boa governança. O relatório, disse ela, não é um projeto, mas uma caixa de ferramentas de diferentes políticas bem-sucedidas.
“Uma abordagem cooperativa à habitação deve ser parte da solução para esta enorme crise global”, disse ela. “Mas, é claro, não vem por conta própria – não podemos confiar apenas no poder do povo; as estruturas regulatórias e o financiamento corretos devem estar em vigor para permitir que essas cooperativas floresçam”.
A pesquisa da Housing Europe também descobriu que é mais provável que o setor promova microrredes e produção local de energia renovável – mas algumas restrições regulatórias impedem as cooperativas de usar a rede local para compartilhar a energia que produzem entre diferentes edifícios.
A legislação também pode ser uma barreira. Na Europa Oriental, o estoque habitacional é principalmente de propriedade individual e há uma falta de estruturas regulatórias e instituições adequadas para cooperativas habitacionais.
Reconhecendo que enfrentam desafios comuns, cooperadores da Croácia, República Tcheca, Hungria, Sérvia e Eslovênia criaram a rede de cooperação habitacional Moba Housing SCE em 2017.
“Os atores financeiros não estão dispostos a correr riscos”, disse Zsuzsi Pósfai, da Moba. “Eles não estão dispostos a apoiar pioneiros e atores experimentais e, como o setor não existe, temos apenas pioneiros e atores experimentais.”
A Moba criou seu próprio Fundo de Desenvolvimento Habitacional em 2021 com capital inicial de € 21.600 da cooperativa habitacional ABZ em Zurique.
“Parece que poderemos adicionar algum financiamento inicial adicional de outra doação a este acelerador”, acrescentou Pósfai. “E a partir deste MOBA pode conceder empréstimos de curto prazo aos seus membros.”
A Moba está buscando apoio de outras cooperativas, que podem doar ou comprar ações extraíveis.
Os membros que solicitam empréstimos devem apresentar seu projeto à Moba, que avalia sua viabilidade; cobra juros acessíveis para cobrir os custos operacionais.
Em Barcelona, a cooperativa Sostre Civic administra vários projetos habitacionais em toda a Catalunha, com a mais recente start-up, Cirerers, chegando em 2016. A cidade de Barcelona concedeu a Sostre terrenos para construir unidades habitacionais em Roquetas, um bairro próximo às montanhas. A construção começou em 2020 e em abril de 2022 os moradores se mudaram.
“É importante ter o Sostra Civic porque eles fornecem as ferramentas que os grupos podem usar e tomar decisões em seus próprios projetos”, disse Esther Alegre, moradora da cooperativa.
Ander Zabala Gómez, assistente administrativo da Sostre Civic, destacou a importância de ter um banco ético para decolar as cooperativas habitacionais. “A rede de economia solidária possibilita a existência desses bancos éticos”, disse. “Você precisa de um ecossistema inteiro que apoie um ao outro. Os bancos tradicionais não confiam em cooperativas de habitação.”
O apoio da cidade através do arrendamento do terreno também foi crucial para o sucesso do projeto, acrescentou.
Algumas cooperativas também apoiam outras cooperativas no exterior. A maior cooperativa de habitação da Suíça, Allgemeine Baugenossenschaft Zürich (ABZ), administra um fundo de solidariedade que apoiou 45 projetos em todo o mundo com CHF 1,35 milhão nos últimos três anos.
O simpósio também abordou a ideia de fazer com que os membros mais ricos paguem mais para subsidiar o aluguel dos membros de renda mais baixa. Blaise Lambert, membro do conselho da CHI e CEO da Confederação de Habitação Cooperativa do Reino Unido, disse que as cooperativas diferem em como interpretam o princípio da igualdade.
“Definitivamente, há oportunidades, com modelos de preços variados, para pessoas com renda mais alta apoiarem pessoas com renda mais baixa ou mesmo sem renda”, disse ele. “Mas há alguns no mundo da habitação cooperativa que pensam que isso é um completo anátema para o que o modelo deveria ser – que é todo mundo pagando o mesmo.”
Fonte: Coop News
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